广东全面实行养老机构登记备案制:深化“放管服”改革,鼓励社会力量进入养老服务业

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广东全面推行养老金机构注册制度:深化“管穿法”改革,鼓励社会力量融入养老金服务作者:傅昌2019-09-18

几天前,广东省11个部门联合发布了《关于进一步做好养老机构登记备案和监管工作的通知》

金羊网记者傅昌,通讯员莫官亭,程立红报道:近日,广东省民政厅,省公安厅,省财政厅,省自然资源厅,省住房和城乡建设厅,省卫生与健康委员会省紧急事务管理部,省审计局,省市场监督管理局,省地方金融监督管理局和省消防总队联合发布了《关于进一步做好养老机构登记备案和监管工作的通知》(称为《通知》)。《通知》通过依法制定养老机构注册的具体规定,有效记录管理,加强事后监督,鼓励社会力量进入养老服务行业,明确建立健全该部门的联合监督机制,进一步提高了广东的养老金。服务级别。

抓好依法分类登记

《通知》显然,养老机构是指依法办理注册并为老年人提供集中式生活和护理服务的机构。要建立养老金机构,其经营范围(业务)应包括“老年人维修服务”或“为老年人提供集中式生活和护理服务”的规范。养老机构应当遵守国家有关标准或行业标准,包括建筑,消防,环境,食品安全等。

《通知》区分不同操作的性质,并阐明养老机构的注册部门和流程。设立养老机构许可证后,组织者应当设立养老金机构的设立,以申请社会服务机构法人的注册。与县级以上民政部门(社会团体登记管理机关)合作。建立民营(养老)养老金机构,并向县级以上市场监督管理部门申请注册。设立公益性公共(公共)养老金机构,应当依照规定在机构登记机关登记。以公共建设形式设立的养老机构,应当根据业务性质向有关登记管理机关申请登记。此外,持有养老机构的香港,澳门,台湾和外国投资者,应根据业务性质向有关登记管理机关申请登记。

及时规范养老机构的备案管理

《通知》规定服务机构注册后可以开展服务活动,应主动向民政部门备案,并填写备案记录,承诺书等资料。

针对新设立养老机构、具备法人资格的医疗机构设立养老机构、原许可的养老机构、养老机构变更等四种情形,《通知》分别明确了备案流程。

其中,新设立养老机构,养老机构举办者应当在完成登记手续后7个工作日内到养老机构所在市或县(市、区)民政部门对外窗口或养老服务业务部门办理备案。登记后未在规定时限内备案的养老机构,所在地民政部门应加强联络提醒,特别是对已开展服务但未及时备案的养老机构,应会同同级市场监管等部门加强现场检查和督促指导。经提醒和检查督促仍然不备案的,列入黑名单并按规定予以惩戒。具备法人资格的医疗机构设立养老机构的,可以不另行设立新的法人,不另行进行法人登记,可按照相应的登记管理有关规定向登记管理机关申请变更登记事项或经营(业务)范围等开展养老服务,并应当在变更登记事项或经营(业务)范围后7个工作日内到医疗机构所在市或县(市、区)民政部门办理备案。养老机构设立许可取消前已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效;养老机构设立许可证(含原省级登记许可的)有效期满自动作废,需到该机构所在市或县(市、区)民政部门办理备案。

加强养老机构事中事后监管

《通知》明确,养老机构监管坚持依法实施、属地为主、公平公正、公开高效原则,落实属地管理责任。养老机构对本机构服务质量和安全等承担主体责任,其法定代表人(主要负责人)是第一责任人。要求各地要建立综合监管制度,民政部门负责牵头协调相关部门对养老机构进行指导、监督和管理工作,自然资源、住房城乡建设、生态环境、卫生健康、应急管理、消防救援、市场监督管理、地方金融监管、公安、审计、财政等机关部门按照各自职责对养老机构实施监督管理。

民政部门发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的,应当责令限期改正;逾期不改正的,责令停业整顿。各相关部门应当按照各自职责切实加强养老机构监管,发现养老机构存在环境、建筑、消防、食品安全、医疗服务、特种设备安全等风险的,应当依法依规及时予以查处。情节严重的,有关管理机关应当依法吊销相关证书或撤销登记。

《通知》还提出,建立政务信息资源共享机制,推行部门联合“双随机、一公开”监管工作,推行“互联网+监管”系统,探索建立健全养老服务信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度,发挥社会监督作用,完善监管手段。此外,各地要做好法规政策修改和宣传引导工作。

编辑:空明