探寻中国生猪产业改革新路径(2)

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二.生猪产业改革的新方向产业化经营

农业产业化经营。这是个老问题,但对养猪业来说却是个新话题。过去,农业产业化的龙头企业主要是农村集体企业,但现在养猪业的龙头企业几乎囊括了整个系统。国家、集体和个人有不同的制度和途径。然而,在这些不同的制度之间建立稳定的利益平衡而不是宽松的秩序限制,这绝不是常见的。我们已经探索了几十年。实践证明,中国的工业化既不可能像欧洲那样形成农民自己的合作社,也不完全依赖于大型美式企业内的整个产业链。中国养猪业必须走出一条中国特色的“公司加农户”的产业管理之路。

中国的国情是人口多、人口少、规模小,便于出入境。这种随机性直接导致市场价格波动。通过龙头企业的带动,形成稳定的养猪模式。传统的方式是企业直接与农民签订合同。更先进的方式是企业与农民专业合作社建立产业管理关系,双方相互监督、相互制约。这对缓解企业压力,提高产业管理效率,增强农村经济实力和发展能力是极其必要的。国家发布《农民专业合作社法》,农业部大力推进农民专业合作社示范合作社建设,为产业化经营奠定了新基础。然而,新生合作社的发展水平很低。对大多数企业来说,合作社更像装饰品。然而,正是由于农民规模小、成本相对低、风险容易分散,他们才成为中国养猪业的主力军。现在需要做的是尽快发展和转变这支队伍,不仅要适度规模,还要实现持续稳定的发展。核心是创新利益关系。仅通过购买订单,龙头企业并没有真正实现工业化。即使购买价格“高于市场价格”,当时的市场价格也可能已经低于成本价。

企业和农民之间利益关系的基础是什么?不是劳动,而是土地!农民可以离开土地,但土地仍然是他的权利。养猪就像种粮一样,通过使用土地成为一个产业。农业产业化的稳定只能通过农民土地权利的实现来实现。目前,养猪业的“混乱”在于它没有起到土地限制的作用。许多工业企业进进出出,看起来很可笑,但实际上很可怕,因为有太多的“酒鬼”,他对葡萄酒不感兴趣,甚至是在山川之间。目前,养猪业的竞争已经从内部管理转向土地资源占有。

要稳定养猪业,必须建立全新的土地控制机制,使养猪企业能够通过土地利用与农民建立稳定的利益关系,通过土地利用与市场建立稳定的供给关系。未??15年,养猪的主体仍然是企业和农民,但两者的关系需要创新。根据《农村土地承包法》,国家实行农村土地承包经营制度。所有占用农村土地养猪的企业都应因土地与农村集体建立业务合作关系,并有责任因产业发展促进农民发展,甚至城市化建设。进入农业产业的企业在从农业中获益的同时,应承担起“四化同步”的责任。

养猪产业化不仅需要水平稳定性,还需要垂直稳定性。“新希望”(New Hope)复制了美国的泰森模式,投资上亿美元建立了一个集种苗、饲料、兽药、养殖、屠宰和食品加工为一体的现代生猪产业链。它的最终目标是“通过新的希望在所有部门分配利润”这一探索非常有价值,但却是一个大项目。只有当它被提升到国家一级,它才能发挥作用